Antonello Sdanganelli

Esperienza di lavoro

Direttore dell'organizzazione comunale, presidente nucleo di valutazione, direttore area appalti e contratti

Esperienza di lavoro

Lezione su i principi nel nuovo codice delgi appalti pubblici: Principio del risultato; Principio della fiducia; Principio dell’accesso al mercato; Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento; Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Art. 7. (Principio di auto-organizzazione amministrativa) Art. 8. (Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito) Art. 9. (Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale) Art. 10. (Principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione) Art. 11. (... applicazione dei contratti collettivi .... Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti) Art. 12. (Rinvio esterno)

Sentenza giudiziaria

La decorrenza del termine di impugnazione degli atti di una procedura di gara per l’affidamento di un contratto di appalto è correlata a momenti diversi di possibile conoscenza degli atti di gara ad ognuno dei quali corrispondono precise condizioni affinchè possa aversi decorrenza del termine di impugnazione dell’aggiudicazione, in base alla considerazione, di carattere generale, per la quale l’individuazione della decorrenza del termine per ricorrere continua a dipendere dal rispetto delle disposizioni sulle formalità inerenti alla informazione e alla pubblicizzazione degli atti, nonché dalle iniziative dell’impresa che effettui l’accesso informale con una richiesta scritta, per la quale sussiste il termine di quindici giorni previsto dall’art. 76, comma 2, del Codice dei Contratti pubblici, applicabile per identità di ratio anche all’accesso informale. A seguito della riforma introdotta dal d.l. n. 32 del 2019, mancando un onere di immediata impugnazione delle ammissioni dei concorrenti ad una gara prima dell’aggiudicazionee, di conseguenza, non vi è più alcun margine di preclusione per l’impugnazione di tali profili legati alla fase di prequalifica in quella sede, che potranno dunque farsi valere successivamente, eventualmente in ragione del posizionamento dei concorrenti medesimi nella graduatoria finale della procedura, nell’intento di ottenere il bene della vita che è costituito dall’aggiudicazione e dalla stipula del contratto. L’esclusione del concorrente, al contrario, produce una conseguenza immediata nella sfera giuridica del destinatario, che viene estromesso dalla competizione.

Sentenza giudiziaria

E’ illegittima la proposta di aggiudicazione formulata dalla Commissione di gara ove la valutazione dell’offerta tecnica si sia basata su tre criteri principali, senza indicazione dei punteggi parziali della pluralità di subcriteri previsti dal disciplinare, poiché tale carenza non consente la ricostruzione dell’iter logico seguito dalla Commissione nella sua valutazione tecnico-discrezionale. Non è provata la motivazione postuma da parte della stazione appaltante in ordine all’osservanza dei subcriteri, riportati su matrici contestate dal Rup comunale, in quanto prive di data e non menzionate nei verbali di gara. Il comportamento processuale dell’Amministrazione che non ha provveduto a depositare la relazione richiesta con ordinanza collegiale è valutabile ai sensi dell’art. 64, comma, 4 c.p.a.

Sentenza giudiziaria

Diniego del rilascio di una concessione in sanatoria, implica una verifica di carattere vincolato in merito alla conformità della richiesta con la normativa urbanistico -edilizia, e non necessita di altra motivazione se non quella relativa alla rispondenza dell'istanza alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie vigenti al momento dell'esame della domanda e al momento di realizzazione delle opere

Sentenza giudiziaria

Infatti la valutazione di serietà e attendibilità dell’offerta, nel quale si esprime il giudizio di anomalia, non è volta ad accertare se l’offerta è corretta nei valori espressi dai proponenti, per cui debba essere ritoccata al rialzo od al ribasso, ma se sia in sé sostenibile, cioè se gli errori nel computo di alcuni elementi economici dell’offerta siano in grado di erodere quella soglia minima di utile al di sotto della quale l'offerta deve essere considerata anomala. Sulla necessità che il guadagno sia azzerato nel caso di valutazione di anomalia economica dell'offerta la giurisprudenza è unanime. Infatti “al di fuori dei casi in cui il margine positivo risulti pari a zero, non è possibile stabilire una soglia minima di utile al di sotto della quale l'offerta deve essere considerata anomala, N. 00908/2020 REG.RIC. poiché anche un utile apparentemente modesto può comportare un vantaggio significativo, sia per la prosecuzione in sé dell'attività lavorativa, sia per la qualificazione, la pubblicità, il curriculum derivanti per l'impresa dall'essere aggiudicataria e aver portato a termine un appalto pubblico

Sentenza giudiziaria

La demolizione di un immobile abusivo e giammai assistito da alcun titolo, per la sua natura vincolata e rigidamente ancorata al ricorrere dei relativi presupposti in fatto e in diritto, non richiede motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse, diverse da quelle inerenti al ripristino della legittimità violata, che impongono la rimozione dell'abuso

Sentenza giudiziaria

Dopo la repentina chiusura della Casa Circondariale di Lamezia Terme (28.3.2014), l’amministrazione penitenziaria ordinava, loro malgrado, il trasferimento in blocco degli agenti di custodia, presso il carcere di Catanzaro-Siano, negando l’indennità prevista dalla legge per il disagio procurato ai dipendenti e rispettive famiglie, a seguito del trasferimento d’ufficio per soppressione del reparto. 26 agenti penitenziari proponevano ricorso che il T.A.R. Calabria rigettava. Dopo oltre nove anni dalla chiusura del carcere, il Consiglio di Stato, in sede di appello, con sentenza n. 9793 del 15.11.2023, accoglieva le tesi dell’avv. Antonello Sdanganelli, difensore dei 26 agenti di custodia, annullando il provvedimento ministeriale di diniego dell’indennità con la condanna del Dipartimento Amministrazione Penitenziaria alla corresponsione, in loro favore, della predetta indennità di trasferimento, oltre agli interessi legali dalle singole scadenze all’effettivo soddisfo. Si è conclusa una battaglia giudiziaria con il riconoscimento di un diritto che attenua il dispiacere, ancora vivo, per la soppressione del carcere di Lamezia Terme, luogo cui gli agenti hanno svolto il loro servizio con attaccamento e professionalità.

Sentenza giudiziaria

Secondo lo schema dell’art. 52, D. Lgs. n. 165/2001, qualora l’assegnazione del dipendente a mansioni superiori rispetto a quelle proprie della qualifica di appartenenza risulti affetta da nullità, in quanto avvenuta al di fuori dei casi tassativamente stabiliti dalla legge, in ossequio al principio di effettività della prestazione, desumibile dal combinato disposto di cui agli artt. 36 Cost., 2103 e 2126 c.c., il lavoratore ha il diritto di ricevere una retribuzione corrispondente all’attività di fatto svolta in modo continuativo e prevalente, a condizione che dette mansioni siano svolte, sotto il profilo quantitativo e qualitativo, nella loro pienezza e sempre che, in relazione all’attività spiegata, siano stati esercitati i poteri ed assunte le responsabilità correlate ad esse, dovendosi ritenere estensibile a tale ipotesi la previsione di cui all’art. 2103 c.c., pur non avendo mai formalmente assunto la veste di responsabile del procedimento ex L. n. 241/1990

Sentenza giudiziaria

Nell’operazione negoziale posta in essere attraverso una pluralità di distinti contratti di compravendita di automobili, tutti stipulati da soggetti riconducibili ad un medesimo gruppo economico, caratterizzati, in maniera seriale, dalla previsione di un anticipo a titolo di caparra confirmatoria pari al 95/98% del prezzo della vendita, senza determinazione di un termine per la consegna, è stata distorta la funzione tipica traslativa della vendita, atteso che le ingenti somme erogate erano volte ad assicurarsi un diverso obbligo a contrarre, contrario, in primis, al principio generale di autonomia contrattuale desumibile dall’art. 1321 c.c., ma anche lesivo della libera concorrenza e preannunciatore di effetti distorsivi del mercato. L’anomalia delle condizioni contrattuali, emersa anche dalle deposizioni testimoniali rese nel corso dell’istruttoria (nella prassi aziendale, non veniva mai versata una caparra superiore al 10% del valore del veicolo, o addirittura veniva accordata in misura inferiore a tale percentuale), denota che il vero interesse dell’acquirente, di rilievo causale,  fosse da rinvenirsi nell’inserimento nel mercato automobilistico, anziché nell’acquisto di vetture per la società, con la  creazione di una nuovo soggetto economico che surrogasse, nella gestione della concessionaria del marchio giapponese, quella preesistente. L’autentica ratio della rilevabilità della nullità non è quella di eliminare, sempre e comunque, il contratto nullo dalla sfera del rilevante giuridico (che, altrimenti, l'art. 1421 sarebbe stato scritto diversamente.

Esperienza di lavoro

Direttore generale dell'organizzaizone comunale; appalti pubblici; formazione; valutazione dei dirigenti

Recensione positiva

Highly recommended. Competent and very professional law office. Very knowledgeable and helpful to work through the Italian legal system if you are seeking expert legal help.

Sentenza giudiziaria

Nella controversia ad oggetto un’azione di condanna al pagamento di somme dovute a titolo di rimborso per opere realizzate dal concessionario dello stadio comunale, le prestazioni rese a complemento della struttura autorizzate dall’organo gestionale, ma prive di impegno contabile, non vincolano l’amministrazione comunale, determinando un rapporto obbligatorio esclusivamente fra il privato e il dirigente a norma dell’art. 191 del T.U.E.L, che delinea una frattura del rapporto di immedesimazione organica tra quest’ultimo e l’ente pubblico. Dimostrato il depauperamento del privato e l’arricchimento dell’ente, comunque avvantaggiato dall’esecuzione delle opere eseguite dal concessionario, grazie alle quali si è conseguita l’agibilità dello stadio per disputare le gare sportive ufficiali, esso è tenuto ad indennizzare la società privata dei costi della loro esecuzione ex art. 2041 c.c., poiché nel processo introdotto mediante domanda di adempimento contrattuale è ammissibile la domanda di indennizzo per ingiustificato arricchimento formulata, in via subordinata, qualora si riferisca alla medesima vicenda sostanziale dedotta in giudizio. L'azione per ingiustificato arricchimento deve essere accolta tutte le volte in cui il privato dimostri l'esistenza del proprio impoverimento e della locupletazione dell'ente, a prescindere dall'esistenza di un gradimento implicito o esplicito da parte dell'amministrazione; dovrà, invece, essere rigettata ove l'ente convenuto dimostri di aver rifiutato o di non aver potuto rifiutare, a cagione dell'imposizione del privato, l'opera.

Sentenza giudiziaria

In tema di erogazione del contributo alle vittime di attività estorsive previsto dalla Legge n.44/1999, il ristoro, per quanto serio, non è deputato, in linea con l’intento solidaristico sotteso alla predetta disciplina, a risarcire integralmente il danno ingiusto e va qualificato in termini di indennizzo, piuttosto che risarcimento, per rimarcare come l’elargizione non consegue ad un giudizio di corresponsabilità dello Stato per i danni subiti dalla vittima della criminalità organizzata. Nel calcolo dell’indennizzo, commisurato sull’analisi dei dati dei bilanci, la liquidazione del mancato guadagno da parte del Commissario Antiracket, deve basarsi sul confronto del reddito medio prodotto nel biennio precedente l’evento lesivo e la media del reddito prodotto dall’interessato negli anni successivi fino alla data di definizione dell’istruttoria relativa all’istanza di elargizione. Ove la liquidazione dell’indennizzo non risulti conforme al rispetto dei suddetti canoni, spetta alla vittima l’integrazione pecuniaria ricavata dalle risultanze della relazione peritale del Ctu

Sentenza giudiziaria

È infondata l’eccezione di inammissibilità dell’appello ove esso rechi precisi passaggi motivazionali e prospetti una critica puntuale all'impianto argomentativo della sentenza impugnata, con particolare riguardo ai criteri di valutazione della validità degli atti delle procedure di mobilità negli anni scolastici in contestazione, tali da soddisfare il requisito di specificità, che può prescindere da qualsiasi rigore di forme, purchè restino esattamente precisate le ragioni di fatto e di diritto su cui è fondata l'impugnazione. Il collocamento soprannumerario del docente che ha perso la titolarità della cattedra nel grado superiore conseguita per mobilità, a causa della rettifica della graduatoria a seguito di decisione giudiziale intervenuta negli anni successivi, è in contrasto con la contrattazione collettiva che lo contempla solo nell’ipotesi di  dimensionamento, soppressione o contrazione di organico. Né può configurarsi la conservazione d’ufficio del posto nella scuola superiore per invocate ragioni di giustizia sociale, recuperando il punteggio pregresso, se frattanto sono state espletate procedure di mobilità cui il docente non ha partecipato con esplicita domanda.

Sentenza giudiziaria

Va dichiarato il diritto al reinserimento nella  graduatoria ad esaurimento GAE valida per il triennio 2011-2014 e per il triennio 2014/2017 ed ordinato all’amministrazione resistente di provvedere in quanto l'art. 401 del d.lgs. n. 297 del 1994, l'art. 1, comma 605, della legge n. 296 del 2006 non prevedevano l'onere di richiedere la permanenza nella graduatoria da parte dei soggetti inseriti. L'omessa domanda di aggiornamento della posizione individuale poteva determinare solo l’impossibilità di tener conto dei titoli ulteriori eventualmente acquisiti successivamente all’inserimento. La ratio delle disposizioni va ricercata nell'esigenza di semplificare le operazioni di aggiornamento e di successiva utilizzazione delle graduatorie, eliminando dalle stesse coloro che nel frattempo abbiano perso interesse all'assunzione. Peraltro la disposizione è chiara nel prevedere il diritto dell'aspirante ad essere reinserito nella graduatoria in occasione dei successivi aggiornamenti e nel rispetto dei termini a tal fine stabiliti con decreto ministeriale, senza necessità di riproporre domanda.

Speaker ad evento

Rimedi alternativi alla lite; negoziazione, mediazione, arbitrato; processo semplificato di cognizione.