Ylenia Montana

Pubblicazione legale

La valutazione di impatto ambientale si caratterizza quale giudizio espressione di ampia discrezionalità oltre che di tipo tecnico, anche amministrativa, sul piano dell’apprezzamento degli interessi pubblici in rilievo e della loro ponderazione rispetto all’interesse all’esecuzione dell’opera. Il sindacato del giudice amministrativo in subiecta materia è limitato alla manifesta illogicità, incongruità, travisamento o macroscopici difetti di motivazione o di istruttoria. Difatti, le valutazioni tecniche complesse rese in sede di V.i.a. sono censurabili per macroscopici vizi di irrazionalità proprio in considerazione del fatto che le scelte dell’amministrazione, che devono essere fondate su criteri di misurazione oggettivi e su argomentazioni logiche, non si traducono in un mero a meccanico giudizio tecnico, in quanto la valutazione d’impatto ambientale, in quanto finalizzata alla tutela preventiva dell’interesse pubblico, presenta profili particolarmente elevati di discrezionalità amministrativa, che sottraggono al sindacato giurisdizionale le scelte effettuate dall’amministrazione che non siano manifestamente illogiche e incongrue.

Pubblicazione legale

La cila - comunicazione inizio lavori asseverata L’art. 6-bis d.p.r. n. 380/2001, introdotto dall’art. 3, d.lgs. n. 222/2016, disciplina la C.I.L.A., acronimo di comunicazione inizio lavori asseverata. Si tratta di un istituto che – come si evince dal comma 1 dell’art. 6-bis, d.p.r. n. 380/2001 - riveste carattere residuale, trattandosi di una comunicazione che l’interessato deve presentare all’amministrazione competente per intraprendere quegli interventi edilizi non ricompresi nell’elenco di cui agli artt. 6 (attività edilizia libera), 10 (attività edilizia soggetta a permesso di costruire), e 22 (attività edilizia soggetta a S.C.I.A.) del d.p.r. n. 380/2001.

Pubblicazione legale

In base alla Costituzione “la proprietà è pubblica o privata” (art. 42, co. 1, Cost.). Anche la Pubblica Amministrazione, dunque, può essere proprietaria di beni. Del resto, per svolgere la propria attività, le organizzazioni pubbliche hanno bisogno, oltre che di personale, anche di beni strumentali. Inoltre, il nostro ordinamento costituzionale – nel riconoscere e garantire il diritto di proprietà - demanda alla legge i suoi modi di acquisto (art. 42, co. 2, Cost.). La disciplina positiva dei modi di acquisto del diritto di proprietà della P.A. è contenuta nel d.p.r. 8 giugno 2001 n. 327 (Testo Unico Espropri), il quale indica tre diverse modalità.

Pubblicazione legale

Con la sentenza del 29 novembre 2021 n. 21, l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha esaminato la questione relativa alla responsabilità della P.A. per la lesione dell’affidamento ingenerato nel destinatario di un provvedimento favorevole che sia stato poi annullato, “con particolare riguardo all’ipotesi di aggiudicazione definitiva di appalto di lavori, servizi o forniture, successivamente revocata a seguito di una pronuncia giudiziale”.

Pubblicazione legale

Nell’ambito del procedimento amministrativo, la comunicazione di avvio del procedimento svolge la funzione di far conoscere al privato l’esistenza di un procedimento idoneo ad incidere nella sua sfera giuridica, in tal modo suscitando l’esercizio della partecipazione procedimentale mediante la presentazione di memorie e documenti che – ove pertinenti all’oggetto del procedimento – saranno valutati dalla p.a., ex art. 10 l. n. 241/1990.

Pubblicazione legale

In materia di permesso di costruire, la formazione tacita dei provvedimenti amministrativi per silenzio assenso presuppone, infatti, quale sua condizione imprescindibile, non solo il decorso del tempo dalla presentazione della domanda senza che sia presa in esame e sia intervenuta risposta dell'Amministrazione, ma la contestuale presenza di tutte le condizioni, i requisiti e i presupposti richiesti dalla legge, ossia degli elementi costitutivi della fattispecie di cui si deduce l'avvenuto perfezionamento, con la conseguenza che il silenzio assenso non si forma nel caso in cui la fattispecie rappresentata non sia conforme a quella normativamente prevista. (Consiglio di Stato, sent. n. 7924/2021)

Pubblicazione legale

Per dicatio ad patriam si intende un modo di costituzione di una servitù di uso pubblico, consistente nel comportamento del proprietario che, seppure non intenzionalmente diretto a dar vita al diritto di uso pubblico, mette volontariamente, con carattere di continuità (non di precarietà e tolleranza), un proprio bene a disposizione della collettività, assoggettandolo al correlativo uso, al fine di soddisfare un'esigenza comune ai membri di tale collettività "uti cives", indipendentemente dai motivi per i quali detto comportamento venga tenuto, dalla sia spontaneità e dallo spirito che lo anima (articolo 825 c. c.). Se ne perfeziona così l'esistenza senza che occorra un congruo periodo di tempo, o un atto negoziale, o ablatorio. L'assoggettamento di una strada privata a servitù di uso pubblico, in relazione all'interesse della collettività di goderne quale collegamento tra due vie pubbliche, non comporta la facoltà dei proprietari frontisti di aprirvi accesso diretti dai loro fondi, implicando ciò un'utilizzazione di essa più intensa e diversa, non riconducile al contenuto della stessa. (Consiglio di Stato, sent. n. 6919/2021).

Pubblicazione legale

In materia di immigrazione costituisce presupposto indefettibile, per il rinnovo del permesso di soggiorno, in base all'articolo 13, II, Dpr 31 agosto 1999, n. 394, "la disponibilità di un reddito, da lavoro o da altra fonte lecita, sufficiente al sostentamento proprio e dei familiari conviventi". Ai sensi dell'articolo 22, XI, Dlgs 25 luglio 1998, n. 286 la perdita del posto di lavoro non costituisce motivo di revoca del permesso di soggiorno al lavoratore extracomunitario ed ai suoi familiari legalmente soggiornanti. Sulla base di tale disciplina il possesso di un reddito minimo idoneo al sostentamento dello straniero costituisce un requisito soggettivo non eludibile ai fini del rilascio e del rinnovo del permesso di soggiorno. A tal fine il requisito reddituale deve essere valutato non solo con riferimento al periodo pregresso dovendosi estendere alle capacità reddituali prospettiche con un giudizio prognostico basato sulle circostanze di fatto esistenti, risultanti dalla documentazione presentata dall'interessato nell'ambito del procedimento e disponibile al momento dell'adozione del provvedimento. L'articolo 5, V, Dlgs n. 286/1998, nell'imporre alla Pa di prendere in considerazione, in sede di rilascio o rinnovo del permesso di soggiorno i "nuovi sopraggiunti elementi" favorevoli allo straniero si riferisce a quelli realmente esistenti e formalmente rappresentati, o comunque conosciuti, dall'Amministrazione al momento dell'adozione del provvedimento, anche se successivi alla presentazione della domanda. (Tribunale Amministrativo Regionale Lombardia, sent. n. 495/2022)

Esperienza di lavoro

Docenza nelle materie del diritto urbanistico (pianificazione e relativi procedimenti amministrativi) e dell'edilizia (titoli edilizi, abusi edilizi e sanzioni, sanatoria), e del diritto ambientale (storia e principi del diritto ambientale, procedimenti autorizzatori, disciplina dei rifiuti, inquinamento, gestione e tutela delle acque, bonifica dei siti contaminati, danno ambientale).

Esperienza di lavoro

Superato l'esame di abilitazione all'esercizio della professione forense presso la Corte d'Appello di Roma, ho intrapreso da subito l'esercizio dell'attività professionale sia nel settore del diritto amministrativo, sia in quello del diritto civile (stragiudiziale e giudiziale). Più in particolare, ho avuto modo di occuparmi di appalti pubblici ed edilizia, di diritto di famiglia e delle successioni, pignoramenti, responsabilità medica, responsabilità della pubblica amministrazione, infortunistica stradale.

Titolo professionale

Ciclo di seminari ed incontri in materia di contratti di appalto, tenutosi dal 24 luglio 2021 al 4 ottobre 2021.

Titolo professionale

Approfondimenti giurisprudenziali in: diritto civile, diritto penale, diritto amministrativo, diritto processuale civile e diritto processuale penale; studio della deontologia forense Perfezionamento nella stesura di elaborati scritti (atti e pareri) su diritto civile, penale e amministrativo. Attività di massimazione delle sentenze civili e penali, con pubblicazione del principio di diritto, estrapolato dalla sentenza, nella rivista giuridica “De Jure".

Titolo professionale

Corso di formazione in materia di diritto d'asilo organizzato dal Council of Europe

Titolo professionale

Abilitazione all'iscrizione all'elenco degli Amministratori di sostegno tenuto dall'ordine degli avvocati di Roma

Esperienza di lavoro

Ho maturato una breve esperienza presso l'ufficio legislativo del MEF, nel corso della quale mi sono occupata della progettazione ed elaborazione dei testi normativi, nonché dell'esame dei provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e quelli di iniziativa parlamentare. Attività che mi ha permesso di raffinare le mie doti da giurista nella comprensione ed interpretazione delle leggi nel loro quotidiano utilizzo per lo studio delle pratiche affidatemi.

Pubblicazione legale

La potesta’ amministrativa nei d.p.c.m. nota a corte costituzionale sentenza n. 198 del 22 ottobre 2021.

Titolo professionale

Acquisizione delle nozioni e delle competenze specialistiche sull’organizzazione e sul funzionamento delle assemblee elettive, con il metodo della interdisciplinarietà e della comparazione, nella prospettiva storica e giuridica. In particolare, studio dei regolamenti parlamentari della Camera dei Deputati e Senato della Repubblica, e delle tecniche sul drafting normativo. Discussione di tesi su “Il percorso parlamentare del Documento di Economia e Finanza”, relatore Prof. Luigi Ciaurro.