Luca Segneri

Sentenza giudiziaria

Il TAR Sardegna, Sez. I, sent. n. 1192/2025, ha accolto il ricorso proposto avverso gli atti di una procedura comparativa pubblica indetta dall’Università degli Studi di Sassari per il reclutamento di un ricercatore universitario a tempo determinato di tipo “B”, annullando integralmente la selezione e disponendo il rinnovo della procedura a cura di una diversa Commissione giudicatrice. Il Collegio ha ritenuto dirimente la mancanza, in capo alla candidata dichiarata vincitrice, del requisito di ammissione (triennio di contratti o assegni di ricerca previsto dal bando), chiarendo che le attività di insegnamento e i contratti ex art. 23 l. n. 240/2010 non sono equiparabili all’attività di ricerca e non possono essere computati ai fini dell’ammissione alla procedura. Il TAR ha poi accolto le censure relative alla illogicità e al difetto di motivazione nell’attribuzione dei punteggi alle attività didattiche del secondo candidato, a fronte di un significativo divario quantitativo delle ore di insegnamento non adeguatamente giustificato nei verbali della Commissione. Sono state invece respinte le doglianze concernenti la valutazione delle pubblicazioni scientifiche, delle attività di ricerca e dei premi, ritenute espressione della discrezionalità tecnica dell’organo valutativo. In conclusione, il Tribunale ha disposto l’annullamento degli atti impugnati e l’obbligo per l’Amministrazione di rinnovare integralmente la procedura selettiva.

Caso legale seguito

Si è rivolto allo Studio Legale Segneri il Comune di ... per resistere al ricorso della M. M. S.r.l. avverso il presunto silenzio serbato dall'Amministrazione a seguito della presentazione di un'istanza volta ad ottenere una Concessione Edilizia. Dopo diversi incontri con il Sindaco, il Responsabile dell'Ufficio Tecnico e alcuni funzionari, il Comune di ... si è costituito nel giudizio de quo e ha spiegato ampie difese, sia scritte che orali. Con sentenza n. 157/2022 il TAR Sardegna ha accolto la tesi difensiva dell'Amministrazione e respinto il ricorso, compensando le spese di lite.

Pubblicazione legale

L’accordo stipulato tra Comune e privati, volto alla cessione di aree da compensarsi mediante meccanismi perequativi recepiti nel P.U.C., integra un accordo integrativo ex art. 11, l. n. 241/1990, con la conseguenza che le relative controversie appartengono alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. a), n. 2 e lett. f), c.p.a.

Pubblicazione legale

Con sentenza n. 135/2025, la Corte dei Conti – Sezione giurisdizionale per la Sardegna – ha escluso la responsabilità erariale di un dirigente comunale, ribadendo i criteri di accertamento della colpa grave . Il Collegio ha richiamato la consolidata concezione normativa della colpevolezza, intesa come giudizio di rimproverabilità per la violazione di regole cautelari, da verificarsi con valutazione ex ante sulla prevedibilità ed evitabilità dell’evento dannoso. La colpa grave, sottolinea la Corte, si configura solo in presenza di negligenza intollerabile, trascuratezza imperdonabile o superficialità inescusabile , cioè di condotte che integrano macroscopiche trasgressioni degli obblighi di servizio. Non è sufficiente la colpa lieve né è ammissibile una responsabilità “da posizione”, che si tradurrebbe in responsabilità oggettiva, vietata dall’art. 1, l. n. 20/1994. Nel caso concreto, la complessità procedimentale, la buona fede del dirigente e l’assenza di macroscopiche illegittimità hanno indotto il giudice contabile ad escludere l’elemento soggettivo richiesto, con conseguente assoluzione e liquidazione degli onorari dei difensori da porre a carico dell'Amministrazione.

Caso legale seguito

A seguito dell'affidamento in concessione del P. Sportivo alle Associazioni Sportive Dilettantistiche C. e C., la ASD B. T. proponeva ricorso nanti il Tar Sardegna, chiedendo l'annullamento della delibera della RAS con la quale veniva affidato in concessione il P. Sportivo. I Clienti C. e C. si sono rivolti allo Studio Legale Segneri per tutelare i propri interessi e resistere al ricorso proposto dall'ASD B. T. La questione principale verteva sulla mancata attivazione della procedura ad evidenza pubblica al caso in esame. Dopo ampia e complessa attività difensiva sia scritta che orale, il TAR Sardegna ha respinto il ricorso (accogliendo la tesi difensiva delle ASD C. e C.) e compensato le spese di giustizia.

Sentenza giudiziaria

Con la sentenza n. 30/2025, la Corte dei Conti – Sezione Giurisdizionale per la Sardegna ha accolto il ricorso di ..., medico che aveva richiesto il riscatto dei periodi di studio universitario e di specializzazione per fini pensionistici. Dopo un primo accoglimento da parte dell’INPDAP nel 1997, con pagamento rateale avviato nel 1998, la ricorrente aveva interrotto i versamenti nel 1999 per cambio di datore di lavoro (da pubblico a privato), chiedendo istruzioni su come procedere. Nonostante numerose istanze, l’INPDAP – e successivamente l’INPS – non risposero per oltre vent’anni. Solo nel dicembre 2022 l’INPS comunicava la possibilità di pagamento in unica soluzione, fissando un termine di soli 25 giorni. Il pagamento fu effettuato dalla ricorrente il 25 gennaio 2023, ma venne considerato tardivo dall'INPS. La Corte ha ritenuto illegittimo il comportamento dell’INPS e irragionevole il termine assegnato, riconoscendo il diritto della ricorrente al riscatto completo di 9 anni, in funzione del versamento effettuato.

Caso legale seguito

Si è rivolto allo Studio Legale Segneri il Comune di ... per resistere al ricorso promosso dalla Sig.ra M. G. G. nanti il TAR Sardegna per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio-inadempimento asseritamente serbato dall'Amministrazione sulle istanze presentate dalla ricorrente per la conclusione del procedimento di perequazione compensativa. Dopo aver spiegato le opportune difese nanti il Tar Sardegna, l'Amministrazione ha intavolato delle trattative con la ricorrente. La Sig.ra M. G. G., in ragione delle iniziative procedimentali intraprese dall'Amministrazione comunale, ha dichiarato il venir meno dell'interesse alla decisione della causa. Per questi motivi, il TAR Sardegna ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, compensando le spese di lite.

Pubblicazione legale

Contratto di fideiussione omnibus - qualitÀ di consumatore del fideiussore - deroga al termine previsto dall’art. 1957 c.c. - vessatorietÀ della clausola - nullitÀ di protezione del consumatore - decadenza dal termine di cui all’art. 1957 c.c.

Caso legale seguito

Si è rivolto allo Studio Legale Segneri il sig. ... per ricevere adeguata tutela in merito al recesso unilaterale esercitato dalla ditta ... presso la quale svolgeva la mansione di agente ausiliario di commercio. Dall'esame dei documenti è emerso che la ditta aveva esercitato il recesso "per giusta causa" asserendo che l'agente si fosse reso gravemente inadempiente rispetto agli obblighi contrattualmente assunti (calo del fatturato - omissione visita clienti - restituzione campionario). Con lettera dell'ottobre 2024 lo scrivente avvocato, dopo aver confutato le affermazioni di controparte in ordine alla sussistenza di gravi inadempimenti, preso atto dell'intervenuto recesso, ha diffidato la ditta ... a corrispondere al sig. ... le provvigioni maturate fino alla data del recesso, il FIRR e l'indennità sostituiva del preavviso (nella fattispecie pari a 6 mesi) proprio in ragione del fatto che non sussisteva alcuna giusta causa. Tale indennità è stata calcolata sulla media delle provvigioni maturate nell'anno antecedente al recesso. Dopo ampie trattative (durate circa tre mesi) -e dopo aver comunicato alla ditta la volontà di promuovere una causa nanti il competente Tribunale-, le parti hanno trovato un accordo. In particolare, la ditta -in via stragiudiziale- ha versato al mio Assistito tutte le somme richieste con la sopra citata lettera. Ciò, dunque, senza promuovere alcuna causa, con enorme risparmio di risorse economiche e di tempo. Infine, di comune accordo, le parti hanno deciso di sigillare l'accordo raggiunto mediante sottoscrizione di un verbale di conciliazione in sede sindacale.

Caso legale seguito

E' "ragionevolmente sostenibile il carattere abusivo della clausola di cui all’art. 5, ultimo comma, della fideiussione sottoscritta dagli opponenti, mentre, per altro verso, tenuto conto dell’interpretazione dell’art. 1957 cod. civ. offerta dalla prevalente giurisprudenza" ... "le iniziative di recupero del credito dal debitore principale valevoli al fine di evitare la decadenza prevista dalla norma sono solo quelle giudiziali" (ordinanza 13 marzo 2024, Trib. Ca). L'ordinanza di sospensione dell'efficacia esecutiva del decreto ingiuntivo opposto si pone all'esito dell'opposizione tardiva al d.i. promossa su impulso del Giudice dell'Esecuzione, sulla scorta del dettame delle Sezioni Unite della Suprema Corte, sent. 6 aprile 2021, n. 9479, in base al quale, se in un procedimento sommario (d.i.) non vi sia almeno una motivazione sull'effettiva tutela del consumatore in ordine al carattere abusivo di una clausola, "il G.E. ... ne informa le parti e avvisa il debitore consumatore ... che entro 40 giorni da tale informazione ... può proporre opposizione a decreto ingiuntivo e così far valere (soltanto ed esclusivamente) il carattere abusivo delle clausole contrattuali incidenti sul riconoscimento del credito oggetto di ingiunzione. Prima della maturazione del predetto termine, il G.E. si asterrà dal procedere alla vendita o all’assegnazione del bene o del credito".

Caso legale seguito

Il sig. ... si è rivolto allo scrivente al fine di assumere le opportune iniziative in merito al cessato contratto di agente di commercio con la ditta ..., che ha esercitato il recesso per (presunta) giusta causa. Dopo aver studiato la documentazione e svolto gli opportuni approfondimenti giurisprudenziali, ho redatto una lettera contestando quanto affermato dalla ditta in ordine al recesso per giusta causa, diffidandola a versare al mio Cliente le provvigioni maturate, l'indennità sostitutiva del preavviso e le somme a titolo di FIRR. La ditta ha versato le provvigioni al mio Assistito e riconosciuto, in via transattiva, la debenza delle somme oggetto di indennità sostitutiva del preavviso.

Caso legale seguito

La sig.ra M.M. si è rivolta allo Studio Legale Segneri per assumere le opportune iniziative nei confronti del sig. T.M. per aver quest'ultimo realizzato delle opere abusive. In particolare, i sig.ri M.M. e T.M. hanno ricevuto in donazione un terreno, facente parte di un unico lotto, ove ricadevano due distinti immobili. Il sig. T.M., proprietario di un altro terreno confinante con quello sopramenzionato, ha richiesto e ottenuto un titolo edilizio per l'ampliamento del fabbricato di sua proprietà ivi insistente, rilasciato sulla base di una falsa rappresentazione. In particolare, il sig. T.M., per ottenere la concessione edilizia, ha rappresentato il lotto di sua esclusiva proprietà e il lotto in comproprietà con la sig.ra M.M. come un unico lotto urbanistico, al fine di sfruttare, senza autorizzazione della Cliente, la volumetria di quest'ultimo. Non solo. Ha rappresentato un lotto con dimensioni maggiori rispetto a quelle reali, saturando così tutta la volumetria a disposizione. Ha inoltre realizzato ulteriori volumi rispetto a quelli assentiti. Dunque, le opere costruite sono abusive in quanto, da una parte, il titolo edilizio rilasciato è illegittimo perché fondato su false rappresentazioni, dall'altra, perché il sig. T.M. ha realizzato volumi in eccesso rispetto a quelli assentiti. Sulla base delle considerazioni esposte, è stata presentata una segnalazione di abusi edilizi al Comune competente e un'istanza di annullamento in autotutela della concessione edilizia rilasciata, con invito ad adottare le opportune iniziative, ivi compresa la demolizione delle opere abusive.

Caso legale seguito

Il Comune di *** ha disposto di acquisire al proprio patrimonio i terreni di proprietà dei Sig.ri *** e di corrispondere € *** a titolo di indennizzo ex art. 42 bis T.U. Espropriazioni. I Sig.ri *** si sono rivolti allo Studio Legale Segneri per proporre opposizione alla stima. Ecco una delle argomentazioni poste a fondamento del ricorso: l'indennizzo stimato dal Comune di *** non tiene conto dell'effettivo valore venale delle aree occupate sine titulo (per la realizzazione di un intervento di Edilizia Residenziale Pubblica) e della capacità edificatoria del comparto (indice di fabbricabilità). Il Comune ha, dunque, determinato l'asserito valore dell'area oggetto di acquisizione ex art. 42 bis T.U. Espropri in modo apodittico e sulla base di presupposti erronei, considerando non già quanto realizzabile secondo gli indici di zona, ma quanto in concreto realizzato. Ora, il minor sfruttamento dell'indice edificatorio previsto non si può tradurre in una riduzione dell'indennizzo, poiché, in tale ipotesi, i proprietari dell'area espropriata diverrebbero cofinanziatori delle opere realizzate sui suoli di loro proprietà. Il procedimento è oggi pendente dinanzi alla Corte d'Appello di ***.

Caso legale seguito

La sig.ra *** ha presentato domanda di mediazione asserendo di aver usucapito un terreno di proprietà del Comune di ***. Il Comune di *** mi ha conferito l'incarico di assisterlo nel citato procedimento di mediazione. Nell'aderire al primo incontro di mediazione, il Comune di *** si è riservato di svolgere gli opportuni accertamenti sulla natura del bene. Dopo un appositi accertamenti è emerso che: - l'area è stata oggetto di dichiarazione di pubblica utilità per la realizzazione di un parco pubblico; - non si ha certezza se il Progetto di realizzazione del parco pubblico abbia concretamente interessato il terreno; - l'area è stata di seguito stralciata dall'area parco e riclassificata in zona B; - non si è potuto accertare se l'area sia da sempre stata inglobata nella proprietà della sig.ra ***. Alla luce di quanto sopra, il Comune ha proposto alla sig.ra *** di proseguire la mediazione, avviando la fase di negoziazione al fine di raggiungere un accordo che preveda la cessione del terreno in parola, dietro il pagamento di un indennizzo. La mediazione si è conclusa con il trasferimento del bene in capo alla sig.ra ... dietro pagamento di una somma di denaro.

Caso legale seguito

L'Agenzia *** ha stipulato con diverse imprese private un contratto di service avente ad oggetto l'erogazione di una serie di servizi in favore di quest'ultime e l'assegnazione di spazi attrezzi preassegnati. A seguito del mancato versamento di diverse rate del canone previsto dal contratto di service, l'Agenzia **** mi ha incaricato di procedere al recupero di tali somme. Prima di avviare un procedimento giudiziario, ho inoltrato una diffida alle imprese morose, avviando così un dialogo per definire la vicenda bonariamente. Dopo intenso scambio di corrispondenza, le Imprese morose hanno presentato un Piano di rientro che ha consentito alle stesse di ripianare il debito e di continuare ad usufruire dei servizi messi a disposizione dell'Agenzia *** e dei relativi spazi attrezzati.

Caso legale seguito

A seguito di pubblico incanto, A**** aggiudicò i lavori di costruzione di alloggi di edilizia residenziale pubblica ad un raggruppamento temporaneo d'impresa, con cui fu poi stipulato il relativo contratto. Le imprese del RTI decisero di costituire una società consortile a responsabilità limitata a cui venne affidata la gestione dell'esecuzione dei lavori, con compito di compiere tutte le operazioni immobiliari, commerciali e bancarie. A seguito dei ritardi accumulati e dei gravi inadempimenti rilevati, A**** , dopo aver attivato la procedura all'uopo prevista, risolse in danno il contratto di appalto. La società consortile, congiuntamente alle imprese del RTI, convennero in giudizio A**** contestando la risoluzione in danno. La vicenda processuale fu definita con atto transattivo stipulato con la società consortile. Pagate le somme concordate alla società consortile, le singole imprese del RTI e la stessa società consortile abbandonarono il giudizio. In seguito, le Imprese costituenti il RTI hanno convenuto in giudizio A***, asserendo che l'atto transattivo stipulato con la società consortile fosse nullo, in quanto stipulato con soggetto non legittimato, chiedendo per questo motivo il pagamento delle somme già versate da A*** alla società consortile. Il giudice di primo grado ha rigettato la domanda di condanna delle imprese del RTI, condannandole alla rifusione delle spese processuali in favore di A****. Le RTI hanno proposto appello avverso la sentenza. A*** si è costituita riproponendo le medesime argomentazioni e le conclusioni del giudizio di primo grado. Il giudizio è tutt'ora pendente.

Sentenza giudiziaria

Con ordinanza del 1° aprile 2025 il Tribunale di Cagliari ha accolto il ricorso ex art. 700 ante causam presentato congiuntamente al collega avv. Massimo Caredda, disponendo la revoca dell'amministratore di una società in nome collettivo per atti di mala gestio. Il giudice ha ritenuto ammissibile il ricorso ai sensi dell'art. 700 c.p.c., chiarendo la compatibilità della tutela d’urgenza con l'art. 2259, co. 3, c.c. - ritenuto applicabile anche alle società in nome collettivo- e ravvisando la sussistenza di una giusta causa di revoca. Nel merito, sono state riconosciute gravi condotte gestionali in capo all'amministratore, tra cui ripetuti prelievi personali non concordati in violazione dell'art. 2257 c.c., che impone il rispetto dell'opposizione dell'altro socio in caso di amministrazione disgiunta.