Stefano Santori

Pubblicazione legale

Le direttive europee dedicano poche norme alla fase di esecuzione del contratto pubblico; la disciplina, pertanto, è di quasi esclusiva competenza della legislazione nazionale. Attualmente, però, il nuovo quadro delle fonti regolatrici la gestione e la realizzazione della commessa è ancora “in itinere”, in attesa dei decreti ministeriali e degli altri interventi di soft law. In questo scenario, si ritiene indubbiamente utile proporre un manuale interamente dedicato alla fase esecutiva, mai come ora bisognosa di guida e orientamento. Il libro esamina i cardini della disciplina mediante l’approfondimento dei singoli istituti, anche di quelli per i quali ancora non sussiste un regime giuridico positivo; infatti, in attesa del completamento della soft law, giunta nemmeno ad un quarto del suo cammino, si rende necessario offrire agli operatori della contrattualistica pubblica spunti, indirizzi, osservazioni, chiarimenti finalizzati a garantire un sostegno teorico e pratico.

Pubblicazione legale

Il collaudo rappresenta la fase conclusiva dell’esecuzione dell’appalto, volta a verificare e certificare che l’opera o il lavoro siano stati realizzati correttamente. Con il termine collaudo, generalmente, si intende il procedimento comprensivo sia della verifica, sia della successiva dichiarazione che l’opera è stata eseguita (o non eseguita) a regola d’arte secondo i patti convenuti, anche se, stando al significato etimologico (cum laude) il collaudo dovrebbe riferirsi esclusivamente all’ipotesi di comunicazione dell’esito favorevole della verifica.

Pubblicazione legale

Nota a Cassazione Civile, S.U., sentenza 27 marzo 2017, n. 7756. In tema di contratto d’appalto, l’art. 1669 c.c. è applicabile, ricorrendone tutte le altre condizioni, non solo agli immobili di nuova costruzione, bensì anche alle opere di ristrutturazione edilizia e, in genere, agli interventi manutentivi o modificativi di lunga durata su immobili preesistenti che rovinino o presentino evidente pericolo di rovina, ovvero gravi difetti incidenti sul godimento e sulla normale utilizzazione del bene, secondo la destinazione propria di quest’ultimo.

Pubblicazione legale

Nota a Cassazione Civile, Sez. I, sentenza 9 maggio 2016 n. 9328 Negli appalti di opere pubbliche, l’eccezione di decadenza dell’appaltatore dal diritto di formulare e poi far valere in giudizio le riserve costituisce un’eccezione in senso stretto poiché nella disponibilità esclusiva della stazione appaltante, talché la parte pubblica che voglia proporre una tale eccezione deve allegare e comprovare i relativi fatti costitutivi nel rispetto delle prescrizioni sostanziali e processuali.

Pubblicazione legale

Nota a Cassazione Civile, Sez. I, sentenza 9 maggio 2016 n. 9328 In tema di appalti pubblici, sono soggette all’onere di riserva non solo tutte le possibili richieste inerenti a partite di lavori eseguite, nonché alle contestazioni tecniche e/o giuridiche circa la loro quantità e qualità, ma anche e soprattutto quelle relative ai pregiudizi sofferti dall’appaltatore ed ai costi aggiuntivi dovuti affrontare, sia a causa dello svolgimento (anomalo) dell’appalto, sia a causa delle carenze progettuali per le conseguenti maggiori difficoltà che le stesse hanno ingenerato sia, infine, per i comportamenti inadempienti della stazione appaltante. Ciò in quanto l’onere della riserva assolve alla funzione di consentire la tempestiva e costante evidenza di tutti i fattori che siano oggetto di contrastanti valutazioni tra le parti e perciò suscettibili di aggravare il compenso complessivo, ivi comprese le pretese di natura risarcitoria.

Pubblicazione legale

Nota a Cassazione Civile, Sez. I, sentenza 16 marzo 2016 n. 5253. In tema di appalto di lavori pubblici, nelle ipotesi in cui l’Appaltatore non abbia la necessità di attendere la concreta esecuzione dei lavori per avere consapevolezza del preteso maggior onere che tale fatto dannoso comporta, la riserva deve essere prontamente iscritta negli atti di contabilità. Così, nel caso di inadempimento istantaneo dell’Amministrazione Appaltante che, non attuando tempestivamente le necessarie procedure espropriative, ha posto con ritardo i suoli a disposizione dell’Appaltatore, deve considerarsi tardiva la riserva formulata solo nello stato di avanzamento dei lavori successivo (non il primo dal verificarsi del danno).